泊頭鑄鐵平臺鑄造業(yè)與河北環(huán)保共進退
環(huán)保不應(yīng)該是鑄鐵平臺鑄造業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對立面。通過不斷嚴格環(huán)境保護法規(guī)、標準和各項政策措施,不僅可有效改善環(huán)境質(zhì)量,而且可優(yōu)化鑄鐵平臺鑄造企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式,產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點。
一段時間來,治污導(dǎo)致鑄鐵平臺鑄造企業(yè)停產(chǎn)工人失業(yè)的傳聞引發(fā)社會關(guān)注。為此,國務(wù)院發(fā)展研究中xin、環(huán)境保護部特別組織專家組成調(diào)研小組深入調(diào)研。日前,相關(guān)研究報告正式公布,對環(huán)保給鑄鐵平臺鑄造廠家經(jīng)濟的影響作出了明確判斷。
環(huán)保是不是經(jīng)濟下行的主要因素
國務(wù)院發(fā)展研究中xin資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍介紹,雖然環(huán)境保護被列為影響因素之一,但研究報告認為,不論短期還是中長期,環(huán)境保護對我國鑄鐵底板鑄造企業(yè)經(jīng)濟下行并不構(gòu)成主要影響。
“短期和小范圍內(nèi),環(huán)境保護可能對鑄造經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。”環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境經(jīng)濟部主任葛察忠認為,這主要表現(xiàn)為淘汰落后產(chǎn)能導(dǎo)致的GDP減少以及污染治理投入造成企業(yè)的成本增加。
根據(jù)宏觀測算研究,“十一五”期間,我國加大節(jié)能減排力度,大力淘汰落后產(chǎn)能,累計減少GDP1869億元,占同期GDP比例為0.12%,影響較小。大氣十條實施后,淘汰落后產(chǎn)能共造成GDP減少約1148億元,占同期GDP比例為0.03%,其中煉鋼行業(yè)減少812億元,總體影響較小。
我國 稀缺的是生態(tài)資本、生態(tài)財富 環(huán)境保護雖然短期對經(jīng)濟下行帶來影響,但必須看到其積極意義。
“其實,加強環(huán)境保護可以直接拉動經(jīng)濟增長,驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,催生節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還可以減少污染造成的健康和經(jīng)濟損失。”環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南表示。
據(jù)測算,“十一五”期間,我國大力淘汰落后產(chǎn)能使得工業(yè)所占比重下降了0.36%,污染密集型行業(yè)比重下降0.39%,第三產(chǎn)業(yè)比重增加了0.24%。大氣十條、水十條的實施對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的優(yōu)化作用,火電、鋼鐵、水泥、化工等高污染行業(yè)比重顯著下降,涉及大氣、水治理的高新技術(shù)及裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)比重將有所上升。
釋放綠色驅(qū)動紅利,實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)保共贏
環(huán)境保護不應(yīng)該是經(jīng)濟發(fā)展的對立面。要改變環(huán)保與經(jīng)濟兩廂對立的成見,強化環(huán)保對鑄鐵平臺鑄造企業(yè)經(jīng)濟的正向作用。胡鞍鋼說:“回顧大多數(shù)發(fā)達國家的發(fā)展歷程,總體上,它們都是通過不斷嚴格環(huán)境保護法規(guī)、標準和各項政策措施,不僅有效改善了環(huán)境質(zhì)量,而且優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展方式,產(chǎn)生了新的經(jīng)濟增長點。”
不同的環(huán)境保護措施和手段對經(jīng)濟(包括經(jīng)濟總量、就業(yè)、稅收、結(jié)構(gòu)調(diào)整等)的作用和路徑不一樣,通過環(huán)保投資、淘汰落后產(chǎn)能、嚴格環(huán)境法規(guī)標準以及環(huán)境經(jīng)濟政策,都可以對經(jīng)濟產(chǎn)生影響。而通過環(huán)境經(jīng)濟政策對經(jīng)濟產(chǎn)生影響,內(nèi)涵包括排污費價格上漲、環(huán)境稅征收、排污權(quán)有償使用等政策的實施可以加重鑄鐵工作臺鑄造污染企業(yè)的負擔(dān),也包括對新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)給予稅收鼓勵,對節(jié)能、治污的產(chǎn)品和行為給予稅收優(yōu)惠等等。
河北省泊頭市的鑄造歷史已有1300多年,其中鑄造鑄鐵平臺、機床床身等,曾經(jīng)擁有近千家鑄造企業(yè),是我國北方重要的鑄造基地,耗能高、污染重是這一產(chǎn)業(yè)的突出問題。從今年2月27日起,泊頭市決定用3到5個月的時間對全市700多家鑄造鑄鐵平臺企業(yè)進行深度整治,不合環(huán)保標準的企業(yè)將增設(shè)、改造污染防治設(shè)備,升級節(jié)能爐具,無治理意義的鑄造鑄鐵平臺小作坊將予以關(guān)停,引導(dǎo)鑄造企業(yè)從低端向高端跨越,重點發(fā)展精密鑄造。目前,已有144家企業(yè)完成整治并重新開工,關(guān)停企業(yè)97家。